欧洲理事会还在未来委员会主席和其他欧盟领导人的赔率

German Chancellor Angela Merkel and French President Emmanuel Macron at last Thursday’s European Council meeting
2019年6月25日

上周四,欧洲理事会,国家或政府在欧盟的28个成员国的元首,会见了晚餐,他们对5月28日选举后,立即在欧洲议会,讨论可能的候选人,或许选择自己被提名人为欧盟委员会主席以及他们的高级代表工会的外交事务和安全政策,欧洲央行和欧洲理事会主席的总统选择。和发生在5月28日的会议延长到凌晨,第二天的和没有考虑任何位置的决定的结论,主要是因为成员仍然有分歧,因为他们在5月28日,对谁他们将提名接替让 - 克洛德·容克为委员会主席。

新的欧洲议会将召开7月2日,由欧盟条约,批准或拒绝欧洲理事会提名的委员会主席负责。其他三个领袖通过由“特定多数”,其被定义为至少55%的成员的百分之作用在欧盟理事会选择,包括代表一起具有至少65%的欧盟人口状态至少15名成员。新的委员会主席,高级代表,以及欧洲央行总裁将走马上任十一月1.新的欧洲理事会主席将走马上任(分解)。 1。

五年前,在党集团在欧洲议会认为,虽然条约赋予它任命委员会主席的权力,欧洲理事会提名候选人后,该局实施了有效抢占其任命权力,也是信个性化的EP选举可能增加公众利益,扭转在自1979年第一次每个连续的选举所发生的投票率下降,想出了各党组命名的想法 spitzenkandidat  - 铅候选人谁也代表党组在竞选活动,并会,如果该党组首先被放置在选举中,成为委员会主席。

欧洲理事会反对这种观点,因为条约第17条赋予提名委员会主席欧盟理事会的权力。但在2014年,欧洲人民党(EPP)组,其中包括大多数欧盟基督教民主和中间偏右的保守党派的并已赢得了在每次竞选议会席位最多的自1994年以来,选择了容克作为它的 spitzenkandidat。他是金融的卢森堡总理20年,1989至2009年,总理18年,1995年至2013年,以及欧元集团八年的总统,从2005年到2013年甚至概念的怀疑论者也不得不承认他是绝对有资格的位置。不过,欧盟委员会明确表示,反对的推定,在未来它会提名 spitzenkandidat 党组对欧洲委员会主席。它在去年重申这一立场的政党团体选择了上个月的选举他们的领导人选之前,与欧洲理事会主席图斯克使它再次明确,双方经过5月28日的会议,并在上周四的会议结束后,将有没有“自动化” - 这虽然是一个 spitzenkandidat 不排除成为委员会主席一个人,它会不会自动导致他或她在人的党组首先放置在选举时提名。

在上个月的大选做准备,该EPP小组选择了曼弗雷德·韦伯,自2014年巴伐利亚基督教社会联盟(CSU)和EPP领袖在议会的MEP,作为其 spitzenkandidat。韦伯花了他的政治生涯为环境保护部,并在政府或委托没有经验,而总理默克尔,直到最近的基督教民主联盟(CDU)和联合政府,其中包括CSU的头部的领导者,坚定不移地支持他,一些领导人反对对他缺乏政府和委员会的经验,理由他的候选人资格。

Weber’s candidacy was further complicated by the outcome of last month’s election. Until now, the two largest groups of parties in the European Parliament – the Progressive Alliance of Socialists & Democrats (S&D), which includes the Socialist, Social Democratic and Labor parties, and the EPP – have always had a majority in the Parliament. But in the election, both party groups lost seats and, together, lost their majority in the Parliament that will convene on July 2. The S&D group lost 38 seats, dropping from the 191 seats it won in 2014 to the 153 it won last month, and the EPP lost 39 seats, dropping from the 221 it won in 2014 to 182. As a result, with 335 seats, the two groups are 41 seats short of a majority in the 751-seat Parliament – which of course means they can’t by themselves approve or reject a European Council nominee for Commission president and would need 日e agreement of at least one additional party group.

相反,强度有在议会这么久构成一个政治寡头两组的侵蚀,其他三方小组拿起在上个月的选举中增加议席相当数量。也许在下届议会如何运作方面最显著,一个新的党组,更新欧洲,形成了两个星期前的继承者,自由派和民主党的联盟,欧洲(ALDE),并包括一些领先的中间派自由党的在欧盟 - 例如,英国自由民主党,西班牙公民(ciudadanos),荷兰VVD,德国FDP,也许最重要的是,总统伊曼纽尔长音符号的 LA [République恩马尔凯! (lrem)和超过30人 - 赢得108席,41又一个新组,身份和民主的增益,也形成了两个星期前,以继承国的欧洲自由组,其中包括一些领先的民粹主义欧洲怀疑论者和仇外政党 - 例如,意大利 LEGA海洋勒庞 国家人士联盟,替代德国(AFD),奥地利自由党(FPO),丹麦人民党(DF),比利时 佛兰德人利益, the Finns, and a few others – won 73 seats, a gain of 37. And the Greens/Europe Free Alliance group won 75 seats, a gain of 25. Any of those three groups could, at least in theory, provide a majority in the Parliament for a nominee for the Commission presidency supported by the S&D and EPP, although they clearly would neither solicit nor accept the support of 日e I&D group.  

在欧洲理事会的5月28日会议上讨论该委员会主席可以提名,长音表达了他强烈反对韦伯的候选资格,以及他对米歇尔·巴尼耶,环境的法国前部长,外交部长,环境保护部副大力支持在EPP会长,委员为区域政策,专员内部市场与金融服务,目前欧盟首席谈判代表brexit。虽然原则上反对在Spitzenkandidaten 的想法,但他还是明确表示,这两个反TIMMERMANS,前荷兰外交大臣和委员会和委员为更好的监管,机构间关系和法治目前第一副总裁,并 spitzenkandidat of the S&D group, and Margarethe Vestager, a Danish Social Liberal, former minister of economic affairs, current Commissioner for Competition, and co-leader of the ALDE’s “Team Europe” in the EP election campaign – the group dispensed wi日 a single spitzenkandidat  - 也强有力的候选人。默克尔继续支持韦伯,并在会议画了政府韦伯的相对缺乏经验和她自己早在她的职业生涯状况之间的相似之处。但她的支持较为温和,部分是因为一些其他的EPP领导代表他说话,也或许,是因为她意识到他被任命为委员会主席无疑会妨碍魏德曼考虑德国央行行长延斯作为德拉吉的继任者的总统欧洲央行。  

In the run-up to last Thursday’s meeting, the national leaders and the leaders of the party groups in the new Parliament consulted among themselves and on Thursday morning the leaders of the S&D and Renew Europe groups told Weber they would not vote for him. At Thursday’s meeting, after Tusk presented a short list of possible candidates for the positions, the leaders went around the table, expressing their support for some and, in some instances, lack thereof for others. Macron continued to support Barnier and, with the assistance of Pedro Sánchez of Spain, also reiterated his support of Timmermans and Vestager. Merkel, with the support of other EPP leaders, continued to support Weber and made it clear, moreover, that if he were rejected, none of 日e spitzenkandidaten 将被提名。最终,会议不欢而散之前凌晨2点在周五没有对委员会主席提名,并在其他位置没有什么进展。

离开会议,长音说,“很显然还没有一个多数围绕会议桌 - 今天上午以同样的方式,它变得清晰,没有一个多数[在议会]韦伯......三 spitzenkandidaten,这三个名字,被图斯克测试,他认为他们没有发现多数在任这三个名字。”在会后讲话,獠牙说,“欧盟委员会曾考虑提名的充分讨论我的磋商和欧洲议会中发言。没有一个大多数上的任何候选人。欧洲理事会一致认为,需要有一个包反映了欧盟的多样性。我们将在30再见面 6月”,在此期间,长音符号,默克尔,象牙和其他一些欧盟领导人将出席在大阪召开的G20会议。也许在那里,他们将能够达成对欧盟委员会主席提名和一组反映欧盟的全面多样性,对于地理,大小,性别和政治派别的其他领导职务名称的初步协议。

欧洲的关注,在过去数天已在别处集中 - 在鲍里斯·约翰逊和杰里米亨特之间的竞争为英国保守党党的领导,周日的抗议人数超过20万人在布拉格苛刻的捷克总理安德烈的Babis辞职,并同样在周日埃克雷姆i̇mamoğlu在重复大选的显着胜利,伊斯坦布尔市市长。但下周日,注意力将作为欧洲理事会在其迄今为止难以实现的任务再次满足了对委员会主席和其他领导岗位提名人同意转布鲁塞尔。


戴维r。卡梅伦是政治学教授和麦克米伦中心的方案在欧盟的研究主任。